您现在的位置::海口桂林洋经济开发区 >> 通知通告 >> 正文
通知通告
海口桂林洋经济开发区2020年农村人居环境整治实施方案

更新时间:2020-06-08   来源:海口桂林洋经济开发区  作者:党政办

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,按照海南省农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)部署和《海口市农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》、《海口市2020年农村人居环境整治实施方案的要求,结合2019年国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改,制定本实施方案

一、主要目标

对标对表海口桂林洋经济开发区农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年),确保实现如下目标:

1.新创建1个美丽乡村垃圾分类和资源化利用示范点,农村生活垃圾无害化处理率达到95%

2.全开发区村庄内污水横流、乱排乱放现象基本消除

3.畜禽粪污综合利用率达到85%以上,当季废旧农膜回收和综合利用率达到80%以上,主要农作物秸秆综合利用率达到85%以上

4.新建2座农户卫生厕所。启动户厕化粪池防渗漏改造,完成市下达的改造任务。开展农村公厕建设和改造,完成市下达的建社区公厕任务,完成纳入全市旅游厕所建设计划的椰级乡村旅游点公厕建设任务,公厕维护管理机制进一步完善。

5.因地制宜推进村内入户道路硬化,完成高山村美丽乡村村内道路户户通

6.农民群众环境与卫生意识普遍增强,村容村貌显著提升,农村人居环境整治长效机制进一步完善。

二、重点任务

(一)强化问题整改

1.抓好大检查反馈问题整改科室社区要把2019年国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改作为今年工作的重中之重,针对反馈的3个方面9项问题,深入查找工作中的问题和不足,制定具体整改方案,建立问题台账,明确问题清单、任务清单和责任清单,立行立改,确保整改到位对于国务院反馈问题清单中的15个具体问题,科室社区要采取有力措施,限时整改到位牵头单位:农村人居环境整治工作指挥部办公室、农林水务科;责任单位:党政办经济发展科规划建设土管科、生态环境财经科社会事业科、社区)

(二)整治农村生活垃圾

2.完善垃圾处理体系按照国家五有标准,建立健全农村保洁制度,完善户清扫、村收集、镇转运、市县处理垃圾处理体系牵头单位:园区管理科;责任单位:农林水务科经济发展科规划建设土管科、社区)

3.加强垃圾治理按照一处一策原则,采取原位封场或异地清运等模式,完成非正规垃圾堆放点治理开展逐库清查,建立围坝垃圾清单,及时清理坝前漂浮物和坝肩、坝坡、坝后垃圾,基本完成垃圾围坝整治工作加大对工业固体废弃物违法违规转移的打击力度,防控工业污染上山下乡”。牵头单位:园区管理科农林水务科、综合行政执法大队;责任单位:经济发展科、生态环境科、社区

4.扎实开展垃圾分类和资源化利用示范点创建通过一体化堆肥设施、阳光堆肥房、堆肥池或其他分类模式,积极完成美丽乡村垃圾分类和资源化利用示范点创建任务(牵头单位:园区管理科;责任单位:经济发展科农林水务科,各社区

(三)整治农村生活污水

5.科学编制规划科学制定农村生活污水治理十四五规划,优化调整农村生活污水治理思路,分类设定污水治理目标,与农村厕所革命工作一体化推进(牵头单位:生态环境;责任单位:经济发展科规划建设土管科农林水务科财经科,各社区

6.完成不正常运行设施排查清理修复2020年6月底前,完成全开发区不正常运行农村污水处理设施排查,建立整治清单,实行销号管理对能够通过清理、疏通、检修恢复运行的,加快修复或完善配套设施;对长期闲置不能修复的,根据实际重新规划建设2020年底,完成所有不正常运行设施整治修复针对普遍存在的运行维护缺失问题,制定出台相关制度,明确监管职责,着力消除重建轻管现象,确保农村生活污水处理设施稳定长效运行(牵头单位:生态环境;责任单位:经济发展科规划建设土管科财经科农林水务科、各社区

7.推广生活污水分类处理模式采取污染治理和资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中和分散相结合的建设模式和处理工艺,梯次推进农村生活污水治理有条件的村庄采取将生活污水纳入污水处理厂处理方式;人口集中和生态敏感地区的村庄采取集中式处理模式;人口较少的村庄和分散的农户生活污水采取就地分散方式处理继续推进污水处理设施及配套管网建设(牵头单位:生态环境农林水务科;责任单位:经济发展科、各社区

8.开展黑臭水体排查整治2020年8月底前,完成全开发区农户生活污水治理情况和黑臭水体的排查、上报、登记工作,建立黑臭水体清单在调查和监测的基础上,综合分析黑臭水体污染成因,采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施开展综合治理,2020年底前启动治理示范试点工作(牵头单位:生态环境农林水务科;责任单位:财经科经济发展科、社区

(四)整治畜禽粪污及农业生产废弃物

9.推进畜禽粪污资源化利用设施改造将沼气建设和有机肥利用结合起来,大力推进三改两分,改人工干清粪为自动化干清粪,改无限用水为控制用水,改明沟排污为暗道排污,采取固液分离,雨污分离等措施,实现粪污减量化和综合管理优化,提高畜禽粪污综合利用率2020年底前,实现畜禽粪污综合利用率达到85%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上(牵头单位:农林水务科;责任单位:经济发展科、生态环境规划建设土管科财经科、社区

10.实施田园清洁工程建立完善农户零散收集、乡镇集中储运、企业回收处置的农业投入品废弃物回收利用体系,推进农民交售、网点回收、企业资源化利用三个环节有效衔接探索形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和运行机制2020年底,实现当季废旧农膜回收和综合利用率达到80%以上,主要农作物秸秆综合利用率达到85%以上(牵头单位:农林水务科;责任单位:经济发展科、生态环境财经科、各社区

(五)推进农村厕所革命

11.保质保量完成2个户厕建设任务加强厕所信息化管理,2020年6月底前并省农村厕所革命信息管理系统,实现对农村厕所科学有效维护管理牵头单位:规划建设土管科社会事业科;责任单位:经济发展科、生态环境农林水务科财经科、扶贫办,各社区)

12.启动农村户厕化粪池防渗漏改造工作开展农村户厕渗漏专项调查,制定农村户厕防渗漏改造五年计划,分类分期开展防渗漏改造2020年底前,完成市下达的农村户厕化粪池防渗漏改造任务,对于容积、结构符合要求,尚可利用的砖砌化粪池采取就地改造模式;对于容积、结构不符合要求,不具备改造条件的砖砌化粪池做废弃处置,更换成品化粪池牵头单位:规划建设土管科社会事业科;责任单位:经济发展科、生态环境农林水务科财经科、各社区)

13.开展公厕建设改造制定农村公厕建设改造计划,确定建设标准和规模,稳步推进农村公厕建设建立健全农村公厕维护管理机制,做到有管理人员、有管理经费、有管理制度、有操作规范,确保已建成的农村公厕得到有效维护管理2020年底前,完成市下达的新建社区公厕任务;完成纳入全旅游厕所建设计划的椰级乡村旅游点公厕建设任务,4椰级及以上乡村旅游点新建公厕需达到旅游厕所最低标准牵头单位:农林水务科社会事业科经济发展科;责任单位:规划建设土管科、生态环境财经科、扶贫办

(六)推进厕所粪污资源化利用

14.强化示范引领组织开展1厕所粪污资源化利用整村推进示范村建设,探索符合当地生产生活特点的厕所粪污资源化利用模式,以点带面,逐步推广(牵头单位:农林水务科;责任单位:规划建设土管科、生态环境科、新群社区

15.建立资源化利用服务体系因地制宜建设以农户自我清掏、专业机构社会化服务、新型经营主体就地利用为主要模式的厕所粪污资源化利用服务体系落实扶持保障政策,鼓励支持农户购买小型潜水电泵,可以按照不超过50%的标准予以补贴;对简易堆(沤)农家肥给予发酵剂补助,对专业化服务组织、有机肥企业、沼气处理企业等农业新型经营主体购置的清掏设备和运输工具纳入农机购置补贴名录2020年9月底前,实现新建成和改造的农村卫生厕所粪污无害化处理和资源化利用基本全覆盖,粪污清掏(收集)、转运、处理、利用长效机制基本建立(牵头单位:农林水务科;责任单位:园区管理科经济发展科财经科规划建设土管科社会事业科生态环境

(七)改造村庄道路

16.分类建设村内道路尊重村庄自然环境,充分利用本地资源,因地制宜制定村内道路硬化建设方案多方筹措建设资金,选择经济实惠的建设材料和建设模式,不搞过度硬化,逐步解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题2020年底前,全部完成贫困村的村内道路硬化,实现高山村美丽乡村村内道路户户通。(牵头单位:规划建设土管科农林水务科;责任单位:经济发展科、生态环境财经科、扶贫办社区

17.开展美丽农村路建设抓好农村公路美化、绿化、彩化,大力提升路域环境,积极开展美丽农村路示范创建工作(牵头单位:规划建设土管科;责任单位:农林水务科财经科、社区

(八)提升村容村貌

18.持续推进村庄环境卫生大整治坚持日清洁、周扫除、月推进、大整治常态化工作机制,广泛发动群众,深入开展十乱专项整治,基本清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画、乱排乱倒等现象充分利用重大节庆时段,包点单位、挂钩科室、驻村工作队、村干部要组织动员农民群众开展集中整治行动,清理房前屋后的柴草杂物垃圾,整治通村公路、村庄巷道、村庄周边的河道、小溪、山塘水库等区域的环境卫生。(牵头单位:区农村人居环境整治工作指挥部办公室园区管理科;责任单位:党政办农林水务科社会事业科、扶贫办

19.实施村庄美化行动广泛开展全民义务植树活动,持续推进村旁、路旁、宅旁、水旁绿化,科学搭配乔、灌、花、草,形成多层次、错落有序的村庄生态景观加大传统村落民居和历史文化名保护力度,引导和支持设计下乡,按一村一品,一村一景,一村一韵的要求,保护好村庄特色风貌和历史文脉,弘扬传统农耕文化,提升田园风光品质盘活农村资源,发展庭院经济,充分利用闲置宅基地发展民宿旅游等业态,不断增加集体收入,建设宜居宜业宜游的美丽乡村2020年底,累计建成7个美丽乡村(牵头单位:规划建设土管科、农林水务科;责任单位:经济发展科、财经科、社会事业科、各社区

20.开展人居环境整治示范村建设创建迈进社区迈德村农村人居环境整治示范村,进一步完善基础设施,提升村容村貌,突出优势,树立标杆,发挥示范引领作用牵头单位:农林水务科规划建设土管科;责任单位:党政办、生态环境社会事业科、迈进社区)

(九)加强村庄规划编制和管理

21.依法编制新一轮村庄规划完成首批村庄规划编制试点工作,以点带面推进多规合一的实用性村庄规划编制出台村庄规划编制技术指导文件,指导村庄规划编制工作结合美丽乡村建设,推进实用性村庄规划实施,注重引导村民集中居住牵头单位:规划建设土管科;责任单位:经济发展科农林水务科、生态环境财经科社会事业科各社区)

22.强化农村基础设施规划和用地服务保障在符合省和市县国土空间规划、相关产业规划及政策要求的前提下,按照自然资源部给予的用地优惠政策,做好农村基础设施规划和用地服务保障,简化基础设施和公共服务设施建设的程序和流程牵头单位:规划建设土管科;责任单位:经济发展科农林水务科、生态环境财经科社会事业科各社区)

(十)深入开展社会文明大行动

23.深化乡镇(村)社会文明大行动。对照《全省乡镇(村)社会文明大行动测评体系(修订版)》,深入推进镇、村社会文明大行动,积极参加全省文明实践大行动电视直播栏目,提升我开发区农村精神文明建设水平和农民素养。(牵头单位:开发区社会文明大行动指挥部;责任单位:党政办、社会事业科、规划建设土管科、农林水务科、开发区总工会、各社区)

24.深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作。立足群众思想和生活生产实际,打通宣传、教育、服务、引导群众的最后一公里,推动社会文明大行动向农村延伸拓展。(牵头单位:党政办;责任单位:农林水务科社会事业科规划建设土管科、开发区总工会、各社区)

25.持续推进文明生态村建设。加大资金投入力度,完成市下达的文明生态村建设任务(牵头单位:党政办;责任单位:农林水务科社会事业科规划建设土管科、开发区总工会、各社区

(十一)完善农村人居环境整治长效机制

26.完善村规民约倡导将人居环境整治、乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明、移风易俗、扫黑除恶等内容纳入村规民约大力倡导和推行村庄环境卫生整治三要三不要:要每日打扫房屋和庭院,保持整洁;要定期清理厕所和畜禽粪污,用作农家肥;要自觉维护村庄公共环境卫生,爱护公共设施不要乱丢垃圾,不要污水乱排,不要乱搭乱建(牵头单位:社会事业科规划建设土管科;责任单位:党政办党政办农林水务科社会事业科、扶贫办、各社区)

27.完善适合农村特点的运行管护机制合理划定政府、村级组织和农户的管护责任设立公益性岗位,将运行管护与精准扶贫紧密结合起来,优先安排建档立卡贫困家庭劳动力从事日常运行管护工作明确管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化、可持续的运行管护机制探索建立垃圾、污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费分担机制(牵头单位:农林水务科;责任单位:生态环境经济发展科、规划建设土管科财经科人社科社会事业科、扶贫办、各社区、桂林洋公用事业公司)

28.完善奖惩机制持续开展环境卫生村民评议和卫生户”“文明户”“美丽庭院”“环境卫生红黑榜等评比活动,鼓励利用集体收益对红榜农户予以奖励牵头单位:社会事业科党政办;责任单位:农林水务科规划建设土管科社会事业科开发区总工会、各社区)

29.完善服务监督机制将农村人居环境整治与乡村治理有机结合,健全公开监督机制,建立群众商议、参与、监督的工作机制,各级设立举报服务热线或投诉信箱,接受群众咨询、举报,对反映的问题建立台账,及时整改,逐一销号严厉查处侵占、损坏农村人居环境整治基础设施的行为牵头单位:农林水务科;责任单位:党政办规划建设土管科、生态环境财经科桂林洋派出所社会事业科、各社区)

三、实施步骤

2020年1月到12月,分三个阶段组织实施

(一)部署动员阶段。年初研究制定全开发区性工作方案,召开会议进行动员部署科室社区结合实际制定细化工作方案,明确目标任务,明确责任人,以社区为单位建立工作台账组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动,营造良好社会氛围4月底前完成细化工作方案区农村人居环境整治工作指挥部办公室

(二)集中整治阶段。科室社区要结合实际,统筹资源,分类有序开展各项整治工作要针对重点难点问题,组织开展各具特色的系列整治活动要抓住重大节假日、关键节点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治,在干净、整洁、有序的基础上,确保村容村貌明显提升

(三)考核评估阶段。2020年6月底前,各科室社区对农村人居环境整治进行半年总结,总结报告7月中旬前报区农村人居环境整治工作指挥部办公室9-10月,在各科室社区自评的基础上,全开发区组织开展一次第三方机构评估11月底前,进行全面考核

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持级书记抓农村人居环境整治,严格落实农村人居环境整治开发区负总责,科室社区居委会抓落实工作机制,全面加强对农村人居环境整治工作的领导区农村人居环境整治工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调等作用区农村人居环境整治工作指挥部办公室要加强决策参谋、政策指导、综合协调等工作个专项工作组要切实履行好指导、监督、检查等职能。把整治效果纳入开发区年度考核指标体系社区党组织要发挥好战斗堡垒作用,组织动员群众,狠抓各项整治任务落地见效要落实好会商、报告、督导、宣传、调度、通报等六项工作机制

(二)发挥农民主体作用。充分发挥农民在农村人居环境整治中的主体作用,努力形成政府引导、农民群众共同参与的工作局面加强宣传教育,引导农民群众养成健康的生产、生活方式通过一事一议、事前竞争、事后奖补等方式,引导农民群众投资投劳积极发挥新乡贤作用坚持民事、民议、民办原则,把推进农村人居环境整治的过程,变成组织群众、引导群众的过程,变成教育群众、提升群众文明素质、改善乡村治理的过程

(三)加强技术支撑和培训。组织专家团队开展厕所渗漏对生态环境影响的调查研究,提出科学评价和具体对策拓宽培训层面,增强培训针对性和技术指导性参与改厕工作人员须经专业培训,熟悉相关技术要点

(四)完善投入机制。统筹整合资金,加大投入力度采取以奖代补、以工代赈等方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效益完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制吸引社会资本参与农村人居环境整治,推行专业化、市场化建设管理和运行维护

(五)营造良好的整治氛围。创新宣传方式,多种渠道,构建起宣传格局,将习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神和中央决策部署以及省委、省政府工作要求,宣传到村、到户、到人发挥好电视夜校的宣传引导作用通过组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等方式,引导农民群众积极参与农村人居环境整治

   (六)加强督查考核充分发挥督查作用,实现农村人居环境整治工作督查常态化。对思想不重视、措施不落实,特别是弄虚作假,搞形式主义、官僚主义的领导干部,依纪依规严肃问责追责将农村人居环境整治工作纳入科室、社区发展综合考核和领导干部绩效考核内容

责任编辑:曾垂文
更多   园区介绍
更多   便民服务
  联系我们
  •  联系热线:65710103 65710104
  •  邮箱:glyxck@126.com
  •  传真:65710104
  •  劳动保障监察投诉电话:65717796